娄底市创业发展集团有限公司（以下简称“创发集团”）是经市委、市政府批准，在原市创投、市交建投、市国投、市文旅投基础上整合重组的大型国有企业，于2019年12月2日正式挂牌运营。公司资产总额近100亿元，现有员工246人，平均年龄36岁，拥有一支中高级职称专业人才队伍。
创发集团是一家定位于产业发展、综合交通建设运营服务、国资运营及文旅产业运营商，以竞争类为主，兼顾功能类的市管国有独资公司。主要从事产业投资、金融投资、片区开发、综合能源服务、综合交通建设运营服务、国有资产管理运营、文化旅游体育等业务。
公司按照“政府引导、市场运作”的原则，以承担促进经济社会发展责任，实现经济效益最大化兼顾社会效益为核心发展目标。立足娄底，面向省内外市场，以产业投资为导向，投资建设长沙娄底总部经济中心，成为我市优质企业对外交流展示与合作的窗口；着力进行片区开发，把水洋生态新区10.79km2的区域打造成为娄底市城市东进和经济转型的战略支点与引擎；努力完善交通基础设施建设，推进全长319.3km娄底市国省干线美丽公路建设；优化国有资本运营，推进“娄底市功能陶瓷及新能源动力电池创业创新服务平台”建设，为本地优势产业和战略性新兴产业提供创业创新基础条件支撑；努力促进文化旅游体育和健康养老发展，推进新化天门健康养生基地、娄底市全域旅游自驾车房车运营及营地体系（一期）建设。公司聚焦主业，逐步打造了以片区开发、城市资源、文化旅游、智慧城市、资本运作等为代表的清晰产业格局，形成了“主业突出、优势明显”的产业集群。
“十四五”创发集团将按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的总体思路，紧紧围绕产业投资、金融投资、片区开发、综合能源、交通建设、国资运营、文体旅游等方面实施政策性业务与市场化业务双轮驱动，力争成为我市经济社会发展的生力军和新增长极。